Критика в адрес проекта "Комфортная школа": глава Samruk-Kazyna Construction дал разъяснение
В последнее время в адрес национального проекта "Комфортная школа" звучит множество критических замечаний, касающихся стоимости и финансирования объектов. В связи с этим, в АО "Samruk-Kazyna Construction" дали разъяснение.
Недавно в СМИ была опубликована статья, в которой утверждалось, что изначально на строительство 400 школ в рамках национального проекта были выделены 1,6 трлн тенге, но компания "Самрук-Казына" увеличила эту сумму на 1 трлн тенге. Однако эта информация не соответствует действительности, отметили в компании.
В первой версии постановления правительства о реализации национального проекта было четко указано, что на строительство и содержание 401 школы выделяются 2,6 трлн тенге.
В целях экономии бюджетных средств, из-за сложностей с выкупом земельных участков, отсутствия сетей и не соответствия большинства участков строительным требованиям, в связи с необходимостью первоочередного обеспечения ликвидации трехсменных и аварийных школ, была проведена оптимизация. По ее итогам, 19 декабря 2024 года в постановление правительства были внесены изменения, в результате чего количество школ сократилось до 217. При этом, на строительство 208 школ по заказу АО "Samruk-Kazyna Construction" были выделены 1,42 трлн тенге.
Из этой суммы 500 млрд тенге были освоены в 2023 году, 88% из выделенных на 2024 год (639,7 млрд тенге) уже использованы, а на 2025 год запланированы 283,5 млрд тенге.
"Как единый оператор, мы перед отправкой каждой проектно-сметной документации на государственную экспертизу детально проверяем ее совместно с РГП "Госэкспертиза", устраняя излишние расходы. В результате были сэкономлены 106 млрд тенге. В настоящее время общая сумма сэкономленных средств достигла 153,2 млрд тенге. Эта работа продолжается, и сэкономленные средства возвращаются в бюджет. В целом, стоимость "Комфортных школ" оказалась в среднем на 12% ниже сметных нормативов, утвержденных правительством. Например, согласно постановлению, стоимость 1 кв.м школы на 1 200 мест должна составлять 456 тыс. тенге, но фактическая цена составила 361 тыс. тенге – на 21% ниже", – отметил председатель правления АО "Samruk-Kazyna Construction" Маулен Айманбетов.
В прошлом году АО "Samruk-Kazyna Construction" подписало меморандум с Агентством финансового мониторинга РК. Каждая проектно-сметная документация "Комфортной школы" прошла проверку и фильтрацию специалистами данного органа. Поэтому утверждения об искусственном удорожании проекта не имеют оснований, пояснили в компании.
Заявления о том, что частные школы строятся в 4 раза дешевле, чем "Комфортные школы", также сомнительны. Например, в микрорайоне Акжар города Шымкент стоимость 600-местной "Комфортной школы" составила 5 млрд 132 млн тенге. Это означает, что стоимость одного ученического места составляет около 8,5 млн тенге. Общая площадь школы – 7,9 тыс. кв.м, а стоимость 1 кв.м – 646 тыс. тенге, что соответствует всем государственным нормативам.
В том же Шымкенте в прошлом году была построена частная школа Auzhan KTL на 595 мест. Ее общая площадь составляет 11 071 кв.м (включая подвальное помещение). Если исходить из стоимости 646 тыс. тенге за квадратный метр, общая стоимость частной школы должна составлять 7,1 млрд тенге.
"Однако в документации часть затрат скрыта. Предоставлены только технические чертежи без сметной стоимости. Что это нам показывает? Проект физико-математической школы Auzhan KTL не прошел государственную экспертизу. То есть инвестор самостоятельно выбрал организацию, оплатил ей услуги и получил частную экспертизу. В таких случаях высока вероятность искусственного занижения стоимости проекта, чтобы уменьшить налоговые отчисления", – отметил глава компании.
В экспертном заключении частной школы отсутствует проектно-сметная документация с конкретными суммами, нет подробной информации о закупаемом оборудовании, а также не уточнено наличие систем видеонаблюдения и современных систем безопасности. В школе предусмотрен только один вход для всех учеников, тогда как в "Комфортных школах" предусмотрены отдельные входы для младших, средних и старших классов. Кроме того, учебный процесс организован в отдельных блоках, чтобы избежать смешивания возрастных групп.
В частной школе предусмотрен только один спортивный зал, тогда как в 600-местных "Комфортных школах" есть один большой зал для старших и средних классов, а также отдельный малый зал для младших классов. Разница также заметна в количестве камер видеонаблюдения: в частной школе установлено всего 6 наружных и 24 внутренних камер, тогда как в "Комфортной школе" – 30 наружных и 75 внутренних камер.
В коридорах частной школы пол покрыт линолеумом, тогда как в "Комфортных школах", в соответствии с проектным заданием, предусмотрена керамическая плитка.
"Каждый объект в рамках проекта "Комфортная школа" прошел государственную экспертизу в РГП "Госэкспертиза". В этой связи, мы считаем необходимым обязать проводить экспертизу проектно-сметной документации всех социально-значимых объектов в данном государственном предприятии, независимо от того, являются они частными или государственными. На мой взгляд, депутатам мажилиса следует обратить особое внимание на этот вопрос", – заявил Айманбетов.
Это не единственное нарушение при строительстве частных школ. Все 12 "Комфортных школ", построенные в 5-ти районах Шымкента, были отнесены к 8-балльной сейсмической зоне. В таких районах запрещено строить школы выше 3-х этажей. Однако, в проекте школы Auzhan KTL указано, что она расположена в 8-балльной зоне, но в экспертном заключении по неизвестным причинам этот показатель изменен на 7 баллов. В результате здание было построено в 4 этажа, что не соответствует требованиям сейсмической безопасности, рассказали в АО "Samruk-Kazyna Construction".
Площадь территории частной школы составляет 1,1 га, а "Комфортной школы" – 3,5 га, что примерно в 3 раза больше. Кроме того, на территории частной школы предусмотрены только мини-футбольное поле и небольшие воркаут-зоны, тогда как на территории "Комфортной школы" есть универсальные площадки для волейбола, баскетбола и мини-футбола, 400-метровая и 100-метровая беговые дорожки, а также зоны для тренировок, игр и отдыха.
АО "Samruk-Kazyna Construction" открыто для диалога и готово предоставить всю необходимую информацию. В целях обеспечения прозрачности компания внедрила ряд новых методик и перешла к цифровизации и автоматизации процессов.
Введен механизм EPC-контракта, который позволяет вести проектирование и строительство параллельно, сокращая сроки сдачи школ в эксплуатацию в 2 раза.
Запущена цифровая система E-Qurylys, которая позволяет контролировать все этапы строительства и финансовые расходы в режиме реального времени. Акт выполненных работ не формируется, пока все документы не загружены в систему в полном объеме, исключая возможность подписания за несуществующие работы.
Усилен контроль качества строительства: ежедневно объекты проверяют 3 технических специалиста – один следит за общестроительными работами, второй – за инженерными сетями, третий – за установкой и запуском технологического оборудования.
"Этот национальный проект реализуется по прямой инициативе и под строгим контролем президента Касым-Жомарта Токаева. Внешний облик, качество строительства и уровень оснащения "Комфортных школ" получили высокую оценку главы государства. Мы общались с родителями, учителями и учениками – все они довольны новыми школами. Они рады, что не только в городах, но и в отдаленных селах открываются современные, удобные и просторные учебные заведения. То есть основные цели и задачи национального проекта успешно выполняются", – заключил Маулен Айманбетов.