Новости

Построить достойные учебные заведения с комфортными образовательными условиями – это главная цель пилотного национального проекта «Комфортная школа». 

12 января 2023 года после вступления в силу постановления Правительства РК об утверждении пилотного национального проекта «Комфортная школа» нами был объявлен конкурс на бумажном носителе на разработку 35 типовых проектов, с целью их повторного применения с дальнейшей привязкой к местности. Однако по инициативе НПП «Атамекен» и курирующего заместителя Премьер-Министра было поручено провести конкурс в электронном формате в целях исключения коррупционных рисков на портале Фонда, при этом на его доработку требовалось 5–6 месяцев, что привело к потере времени.

Было решено применить практику ЕРС-контрактов. Таким образом, проектирование, строительство и оснащение объектов образования доверили консорциумам (объединение проектных и строительных компаний – прим. авт.), которые должны сдать школы в готовом виде «под ключ». Однако предпринимаются попытки получить от нацпроекта сверхприбыль путем искусственного удорожания сметной стоимости. Дело в том, что проектные организации оказались финансово зависимы от строительных компаний, которые являются лидерами консорциумов. Давление со стороны подрядчика и низкое качество проектирования являются причинами удорожания проектов и стали главным камнем преткновения, мешающим качественной и своевременной реализации инициативы Президента страны. 

На сегодняшний день Samruk-Kazyna Construction в качестве заказчика проводит оптимизацию проектов школ и приведение их в соответствие нормативам. Однако, в регионах это восприняли как необоснованное урезание. Консорциумы отказываются снижать сметную стоимость будущих объектов. Такая позиция у большинства компаний по всей стране. К примеру, школа на 300 мест в селе Жанарык Кызылординской области была запроектирована на 4,1 млрд тенге, тогда как ее стоимость по УСН не должна превышать 3,7 млрд. Но подрядчик с такой суммой не согласен. Стоимость школы на 900 мест в левом берегу Кызылорды по УСН не должна превышать 6,6 млрд тенге, однако в смете было заложено на 1 млрд больше. Аналогичные примеры можно привести по всем регионам.

В неправомерных действиях строительных и проектных компаний сегодня лично убедился аким Кызылординской области Нурлыбек Налибаев. Он специально приехал в столицу для обсуждения острых проблемных вопросов. В совещании под председательством главы Samruk-Kazyna Construction Маулена Айманбетова также приняли участие руководители подрядных организаций области. 

Как оказалось, они обратились к акиму региона с жалобой, будто оператор нацпроекта необоснованно срезает сметную стоимость школ. Только в Samruk-Kazyna Construction с таким утверждением категорически не согласны.

«При проверке проектно-сметной документации нами было выявлено, что сметы были завышены в 1,3–2 раза по сравнению с УСН. Мы не урезаем, а проводим оптимизацию, то есть приводим проекты в соответствие нормативным ценам. Мы не позволим никаких отклонений и составлений ведомостей на невыполняемые и дополнительные виды работ. В случае выявления экономии средства будут возвращены в бюджет», - объяснил глава Samruk-Kazyna Construction Маулен Айманбетов.

В ходе проверки ПСД заказчик выявил грубейшие ошибки и попытки искусственного завышения стоимости со стороны проектных организаций. Так, в единицах измерения вместо метров указывались километры, а вместо килограммов – тонны. Более того, выявлено необоснованное применение коэффициентов на окраску, двойное применение стоимости материалов в позициях и другие нарушения.

«Например, в локальной смете одной из школы был заложен кабель протяженностью 328 км вместо 328 метров, что влечет за собой удорожание на сумму 61,5 млн тенге. Еще в одном проекте заложили стальной уголок ограждения на 422 тонны вместо положенных 422 кг. Таким образом, школа стала дороже на 274,1 млн тенге», - привел примеры Айманбетов.

По его словам, такие нарушения выявляются в ходе проверки ПСД перед загрузкой на портал госэкспертизы. Однако и тут проектные компании идут на хитрости: урезанные суммы повторно закладываются в другие разделы с целью сохранения высокой стоимости объекта. Большинство компаний направляют проекты Заказчику в последний день, надеясь, что в спешке смета и архитектурная часть пройдут без проверки. Однако, по словам Председателя Правления, ни Samruk-Kazyna Construction, ни РГП «Госэкспертиза» такого не допустят.

«Как оказалось, это практика республиканского масштаба. Все привыкли так работать. Но, мы считаем такие действия попыткой обмана государства и хищения бюджетных средств. Это социально важный проект, который реализуется по прямому поручению Главы государства. Сметная стоимость школ должна соответствовать нормативам, иначе проект не пройдет госэкспертизу», - предупредил Председатель Правления.

В Samruk-Kazyna Construction намерены прекратить практику неполноценных технических заданий, продления сроков и потери качества, поэтому готовы потратить лишний месяц на разработку ПСД для обеспечения качественного строительства школ.

«Теперь становится понятно, почему госпрограммы по строительству соцобъектов часто проваливаются либо реализуются некачественно. Это следствие некачественной разработки ПСД, упущений при проектировании и строительстве, необоснованного завышения стоимости и закупа дешевых материалов в погоне за прибылью. Печально, что такая практика имеет место и мы намерены ее прекратить»,- заявил Айманбетов.

В ходе совещания акиму Кызылординской области были приведены конкретные примеры с доказательствами неправомерных действий консорциумов. В свою очередь Нурлыбек Налибаев отметил, что национальный проект «Комфортная школа», инициированная Главой государства, направлен на ликвидацию аварийных объектов, трехсменного обучения и дефицита ученических мест по всей стране. В Кызылординской области реализуется 21 проект, строительство 10 школ уже начато:

в городе Кызылорда – 5;

в Жанакорганском районе – 2;

в Казалинском районе – 1;

в Аральском районе – 2.

Аким региона призвал подрядчиков работать честно и добросовестно, а также отметил, что реализация данного проекта будет на его личном контроле.

По итогам совещания принято решение создать рабочую комиссию по Кызылординской области во главе с заместителем акима региона. Туда войдут представители всех заинтересованных сторон, а именно заместитель Председателя Правления и региональный представитель Samruk-Kazyna Construction, руководители проектов, директор департамента по реализации нацпроекта и руководитель управления строительства региона. Комиссия намерена ежедневно проводить совещания с целью оперативного решения всех проблемных вопросов по каждому проекту индивидуально.

Руководство Samruk-Kazyna Construction утверждает, что ни один подрядчик комфортных школ, работающий в рамках законодательства и нормативов, не останется в минусе. Необходимо устранить все нарушения и недоработки в кратчайшие сроки, чтобы как можно быстрее получить заключение госэкспертизы и приступить к полномасштабным строительно-монтажным работам.